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都市農業架起城鄉融合發展的橋梁
http://www.aohdox.live 2020-01-17 08:36:30 新浪財經

  行業縱深

  黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從中可以預見,對接城鄉居民對美好生活需要的都市農業,在全國各地將迎來重要發展機遇期。當前和今后一個時期,鄉村振興和新型城鎮化都是必然趨勢,二者應互促共融,不可偏廢。鄉村振興的根本出路在于統籌城鄉融合發展,而以功能多元、形態融合、高質量發展為特征的都市農業為溝通城鄉架起了一座橋梁。都市農業能夠打破地緣與體制壁壘,促進科技、資本、人才等創新要素在城鄉之間合理流動,同樣也可以作為推進鄉村振興的重要抓手。

  但是,目前我國都市農業尚處于探索發展的初期,普遍存在產業規模較小、產業層級較低、功能拓展不足、先進技術成果集成示范力度不夠、經營主體帶動能力不強、各地發展不平衡等問題,且產品質量和品牌化水平有待提升。為了“給農業插上科技的翅膀”,協同推進鄉村治理體系和治理能力現代化,急需理清發展都市農業助推鄉村振興的路徑和機制。我們可以從以下幾方面進行探索。

  一是強化都市農業融合創新,提升都市農業對鄉村振興的支撐能力。引導科研院所、都市農業園區及農業龍頭企業開展產學研融合創新,支持都市農業學科群重點實驗室建設及重大任務協同攻關,重點突破都市農產品供應鏈溯源與區塊鏈技術、生境構建與智能控制技術、都市園藝作物種苗工廠化生產技術、現代高效節能種養技術等制約都市農業產業發展的重大關鍵共性技術問題。加快推進都市農業探索實踐,依托都市農業園區促進鄉村系統要素整合,通過組織方式創新促進鄉村經濟社會結構優化,通過農業功能拓展促進鄉村功能與價值提升。積極探索要素融合、人才融合、理念融合、技術融合,融出更高的社會生產力、更好的社會生產關系、更美好的城鄉生活和更豐富的產業新業態,推動都市農業發展由一產主導向三產融合轉變。加快都市農業技術成果推廣轉化,首先在大中城市郊區開展都市農業試驗示范,帶動城郊鄉村依靠科技進步和區位優勢率先實現全面振興。

  二是擴增城市輻射帶動功能,因地制宜優化都市農業產業布局。進一步完善中心城區整體功能,促進基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋,合理優化城鄉布局,為都市農業發展創造更大空間。統籌城鄉融合發展,優化城鄉交通運輸體系,建設城鄉通達的路面網絡,暢通都市農業連接城鄉的通道。提升物流體系綜合能力,整合物流設施資源,盤活供銷、郵政、物資儲備等領域的物流設施,推動供應鏈物流、城鄉統一配送等現代物流業發展,為都市農業特色農產品流通提供保障。以城市市場需求為導向,以鄉村優勢資源為依托,因地制宜開發農業文旅產品,發展創意和體驗農業經濟,不斷豐富都市農業新業態。對接城市消費結構,加快農村電商提檔升級,推進綠色安全的特色農產品上行,發展定制農業,推動消費升級和消費分級。

  三是完善支持政策體系,強化都市農業發展保障。建立健全適應城鄉融合發展的鄉村治理政策體系,建立多部門協同、各負其責、齊抓共管的都市現代農業工作推進機制。加大對都市農業新業態的支持保護力度,重點創新完善配套的用地、稅收、金融、人才等支持政策。拓寬都市農業投融資渠道,積極鼓勵引導社會資本投向都市農業,通過資產入股激勵農民參與投資,通過稅收優惠吸引企業落戶,通過信貸合作引導金融機構支持都市農業產業發展。將都市農業作為重要產業組成部分納入各級政府“十四五”經濟社會發展規劃總體布局,列入城鄉發展規劃,堅持“多規合一”,優化空間布局,科學配置和全面部署區域內相關資源、基礎設施。明確都市農業發展方向、路徑和特色,設立重點項目庫,以都市農業為引領加快農業農村發展新舊動能轉換。

  四是延伸都市農業產業鏈,創新連農帶農機制。聚焦都市農業產業化,堅持市場導向,建立健全生產、產業、經營“三大體系”,構建完整的都市農業產業鏈。按照產業鏈部署都市農業創新鏈,提升農業價值鏈,示范帶動農村居民增收致富。壯大都市農業經營主體,重點扶持并規范農業產業化聯合體和龍頭企業發展,發揮企業示范帶動作用。按照“企業引領、連農帶農”的發展思路,創新訂單農業、“底薪+效益提成”“底薪+產量提成”等運營模式,密切企業與農戶的利益鏈接機制,在讓農戶分享更多紅利的同時充分調動農戶參與經營的積極性。培育都市農業新業態,依托科技園、示范園、創業園等各類園區,提升平臺聚集效能,堅持“三園同建”,吸引聚集農業、加工、文旅、人工智能等各類創新創業主體投身都市農業,加快形成全產業鏈融會貫通,形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業農村發展新格局,打造都市農業帶動型鄉村振興樣板。

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